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《河南省人民政府办公厅关于新时代推进通俗高中育人方法刷新的实验意见》政策解读

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揭晓时间：2020-03-10 18:29泉源：河南省教育厅

　一、关于《实验意见》出台的配景

　　通俗高中教育在国民教育系统中起着承上启下的要害职位和作用。办妥通俗高中教育，对牢靠义务教育的普及效果，增强高中教育生长后劲和提高国民整体素质具有主要意义。《实验意见》出台主要有三个方面的配景。

　　一是党中央国务院对通俗高中教育刷新生长提出了新的要求。习近平总书记在天下教育大会上强调，要周全贯彻党的教育目的，作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人，把立德树人融入头脑品德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，围绕立德树人设计教学系统、课本系统、治理系统等，并强调要增进通俗高中多样化有特色生长，这为新时代推进通俗高中教育刷新指明晰前进偏向、提供了基础遵照。同时，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于深化教育体制机制刷新的意见》明确提出要求，要研究制订出台相关的政策步伐，推进通俗高中育人方法刷新。6月11日，国务院办公厅印发了《关于新时代推进通俗高中育人方法刷新的指导意见》（国办发〔2019〕29号），对新时代通俗高中育人方法刷新提出了新的要求。

　　二是通俗高中教育生长进入了新阶段。新世纪以来，特殊是党的十八大以来，我省通俗高中教育快速生长，普及水平显著提高，阻止2018年底，高中阶段教育毛入学率已经抵达91.23%。通俗高中教育的整体办学水平也获得了逐步提升，已经进入到以内在生长、提高质量为重点的生长新阶段。可是，目今通俗高中教育还保存着素质教育实验不敷周全、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，亟需通过推动通俗高中育人方法的刷新来加以破解和应对。

　　三是通俗高中面临着多维刷新同步推进的沉重使命。目今，通俗高中教育正处于普及攻坚、课程刷新和高考综合刷新三大刷新同步推进的要害时期。特殊是高考综合刷新，提出要探索“两依据、一参考”的录取模式，对通俗高中学生的选课走班、教学组织、综合素质评价等提出了新的要求，这些新使命迫切需要通过深化刷新、着力破解目今面临的体制机制性障碍，确保各项刷新能够有用衔接、协同推进。

　　二、关于《实验意见》的总体思绪

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，周全贯彻党的教育目的，落实立德树人基础使命，着力深化育人要害环节和重点领域刷新，坚决扭转片面应试教育倾向，切实提高育人水平，为学生顺应社会生涯、接受高等教育和未来职业生长打好基础，起劲作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。

　　三、关于《实验意见》的主要目的

　　《实验意见》提出了一个总目的、明确六项刷新使命、实验一项工程。

　　一个总目的是：到2022年，德智体美劳周全作育的育人系统进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。这是天下教育大会上总书记主要讲话当中特殊强调的。六项刷新使命包括：一是通俗高中新课程新课本周全实验；二是顺应学生周全而有个性生长的教育教学刷新深入推进；三是切合新课程要求的教学治理机制基本完善；四是科学的教育评价和考试招生制度基本建设；五是师资和办学条件获得有用包管；六是通俗高中多样化有特色生长的名堂基本形成。一项工程是实验通俗高中“1256工程”。

　　以上这些目的体现了新时代党的教育目的对人才作育的总体要求。这些目的的告竣，能够有用包管育人方法刷新取得实效，增进学生周全而有个性的生长。

　　四、关于《实验意见》的重点使命

　　《实验意见》坚持目的导向和问题导向，主要包括10个方面的重点使命：

　　第一，坚持德智体美劳“五育”并举。坚持把立德树人融入头脑品德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，增进学生周全生长。

　　第二，周全实验通俗高中新课程。统筹推进通俗高中新课程刷新和高考综合刷新，制订河南省通俗高中课程设置计划，增强对课程实验的向导与治理。组织开展新课程全员培训，提高校长和西席的新课程实验能力。围绕课程刷新，遴选200所通俗高中省级树模性教学立异基地学校，施展引领刊行动用。

　　第三，增强学�？纬探ㄉ�。通俗高中凭证国家和我省课程设置要求，开齐开足种种课程，合理安排三年各学科课程，特殊是体育与康健、艺术、综合实践运动和理化生实验等课程�？ⅰ⒖韪缓穸嗖实奶厣纬�，供学生选修。

　　第四，有序推进选课走班。顺应通俗高中新课程刷新和高考综合刷新，指导学校制订选课走班指南,开发课程安排信息治理系统，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。

　　第五，深化课堂教学刷新。制订河南省通俗高中新课程学科教学指导意见，指导西席准确掌握课程标准和课本，凭证教学妄想循序渐进开展教学。遴选500个通俗高中省级树模性学科，发动全省学科教学水平整体提升。

　　第六，优化教学治理。完善通俗高中教学治理规范，落实市、县羁系责任，强化教学通例治理。增强课程实验治理，建设与选课走班相顺应的学校教学治理制度。

　　第七，深化考试制度刷新。逐步建设与新课程相顺应的考试评价制度，学业水平考试、高校招生考试均以课程计划、课程标准和国家教育教学相关文件为依据。完善综合素质评价实验步伐，建设学生综合素质评价信息治理系统。高校要研究制订高中学生综合素质评价使用步伐并提前向社会宣布。

　　第八，增强学生生长指导。制订通俗高中学生生长指导意见，指导学�？枇秩瞿昙兜难ぶ傅伎纬�，增强对学心理想、心理、学习、生涯、生涯妄想等方面指导。资助学生树立准确理想信心、准确熟悉自我，更好顺应高中学习生涯，提高选修课程、选考科目、报考专业和未来生长偏向的自主选择能力。

　　第九，强化教研专业支持作用。聚焦学科焦点素养和学业质量标准，研究学科课程的育人路径，探索教学方法的实验战略，提升教研水平，增进西席生长。设立600项通俗高中育人方法刷新研究课题，力争形成一批优异效果并加以推广。

　　第十，推动通俗高中多样化生长。各地团结经济社会生长现实，制订通俗高中多样化生长实验计划，建设科学有用的评价激励机制，指导学校自主生长、特色生长和高质量生长。遴选100所办学特色鲜明、文化内在富厚、课程富厚多样、教学方法无邪、评价科学有用、办学绩效突出的通俗高中多样化生长省级树模校。

　　五、关于《实验意见》的包管步伐

　　推进通俗高中育人方法刷新是一项很是重大的系统工程，需要增强向导、多部分协同推进，为了包管刷新的目的使命和步伐落到实处，《实验意见》从组织向导、条件包管、审核督导和舆论宣传等方面提出了明确要求。

　　一是增强组织向导。市、县级政府要切实推行举行通俗高中教育的主体责任，将推进通俗高中育人方法刷新事情纳入主要议事日程，按期研究通俗高中教育刷新生长中面临的突出问题。充分验展各级教育、体例、发改、财务、人社、自然资源、住建等部分的职能作用，推动落实各项刷新步伐。

　　二是强化条件包管�Ｆ鹁⑼菩行３ぶ凹吨扑⑿�，提升校长步队专业化水平。加大西席体例统筹调配力度，在凭证国家划定标准完成教职工配备的基础上，2021年年底前再增添10%以上的公办通俗高中西席，知足选课走班教学需要。扩充教育资源，到2021年年底前周全消除通俗高中买办额，配齐所有选课走班课堂。完善经费包管机制，自2020年春季学期起，调解全省公办通俗高中生均公用经费基准定额标准，省辖市市区通俗高中每生每年不低于1200元，县城和农村地区每生每年不低于1000元，特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年不低于6000元，确有难题地区可延至2022年春季学期起执行。

　　三是强化审核督导。将推进通俗高中教育刷新生长作为对市、县级人民政府推行教育职责督导评估的主要内容，特殊是对校舍资源建设、师资步队包管、化解买办额、经费使用治理等方面举行重点督导，对保存问题的地方和学校要强化问责、限期整改。

　　四是强化舆论宣传。树立准确的政绩观和科学教育质量观，完善对学校和西席的审核激励步伐，严禁给学校下达升学指标或纯粹以升学率评价及赏罚学校和西席，严禁炒作升学率和高考状元。指导家长树立准确的教育观和人才观，体贴孩子身心康健与周全生长。坚持准确舆论导向，深入宣传报道各地教育教学刷新典范履历，起劲营造有利于推进刷新的优异气氛。

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