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稳增添，提质量，包管风电平价过渡期康健生长——国家能源局《关于2020年风电项目建设有关事项的通知》解读

揭晓时间：2020-03-14 13:29

　　国家能源局克日宣布了《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号）（以下简称《通知》），从总体思绪上看，《通知》基本延续了2019年的风电建设有关要求，在提出起劲推进平价项目和疏散式项目、稳妥推进海优势电项目的同时，重点明确了津贴项目空间，包管了政策的延续性。《通知》对包管我国风电工业在通向平价的要害过渡期平稳有序生长，对指导地方治理和企业投资具有主要意义。

　　一、明确需要国家津贴的风电项目增量空间

　　《通知》强调各省级能源主管部分要凭证妄想和消纳能力，组织需国家财务津贴的风电项目建设。明确提出，各省级区域2020年妄想并网目的减去2019年底已并网和已批准在有用期并允许建设的风电项目规模（不包括平价上网风电项目和跨省跨区外送通道设置项目），仍有余量的省份，安排2020年新增国家财务津贴项目，并按《风电项目竞争性设置指导计划》（2019年版）组织竞争性设置。没有余量的省份，2020年将不再有新增津贴风电项目。同时也明确提出，2018年底前批准的陆优势电项目，若是2020年底前不可并网，可转为平价项目，不再占国补项目规模。2020年新增批准剩余容量空间，需各省级能源主管部分统计整理宣布。

　　二、重点支持平价风电项目

　　在落实电力送出和消纳等各项建设条件的基础上，优先推进无津贴平价上网风电项目建设。重点支持已并网或在批准有用期、需国家财务津贴的风电项目自愿转为平价上网项目。对已批准，但在2020年底不可并网的风电项目，企业可选择转成平价项目，同时享受平价项目支持政策，可一并于2020年4月尾前上报国家能源局，转换后不占用省里指标。对按要求在2020年底前能够批准且开工建设的平价项目，按《关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》（发改能源〔2019〕19号）有关要求，可通过20年购售电条约包管电价政策的恒久稳固，通过绿证生意获得收益，全额包管性收购、将限发电量审定为可转让的优先发电妄想，调动地方起劲性、对各地区凌驾妄想部分可再生能源消耗量不纳入其“双控”审核等支持政策。

　　三、疏散式风电是勉励的偏向

　　《通知》明确提出，勉励各�。ㄇ⑹校┝⒁焐し椒�，起劲推动疏散式风电加入漫衍式发电市场化生意试点。要求各省级能源主管部分和派出机构要协调电网企业简化疏散式风电项目并网申请程序，做好并网计划制订和咨询效劳，并实时向社会宣布配电网可接入容量信息。要求落实后，将会镌汰疏散式风电开发前期事情，有用降低项现在期非手艺本钱。

　　同时，《通知》明确，不加入漫衍式市场化生意的疏散式项目，仍由地方政府能源主管部分批准，与陆优势电一并纳入各省妄想总量控制，对凌驾妄想没有余量的省份，纵然地方批准了，仍享受不到中央财务津贴。此举可有用阻止将集中式项目拆两全疏散式项目的征象。

　　四、海优势电照旧稳字领先

　　海优势电重点事情是落实已批准项目的建设条件，比照公示的三类项目清单，有序组织项目建设。同时，关于妄想储备场址，做好开发论证，做好“十四五”时代的前期准备事情。对累计并网容量、开工规模已凌驾《风电生长“十三五”妄想》和国家能源局审定批复的海优势电妄想目的的省份，暂停海优势电项目竞争性设置和批准事情�Ｋ剂康较衷谔煜潞Ｓ攀频缗甲芰恳言冻�2020年妄想目的，除个体地区仍有余量之外，2020年基本不会有新增批准项目。

　　五、落实2020年风电新增消纳能力

　　值得一提的是，《通知》首次要求电网公司会同新能源消纳监测预警中心实时测算论证2020年风电新增消纳能力并落实消纳计划，报国家能源局复核后，于3月尾前向社会宣布。同时，国家能源局也会尽早宣布2020年风电投资监测预警效果，并严酷落实预警要求。上述步伐，不但能够指导风电企业理性投资，提防危害，还将进一步施展电网并网的关口作用，通过适当释放消纳空间来支持发电企业接纳合理节奏快速推进项目开发。

　　六、突出主管部分羁系和效劳职能

　　《通知》首次提出落实项目开发建设信息监测事情，明确要求新批准、新开工、在建、并网的风电项目单位在省级能源主管部分的组织下，按月实时登录可再生能源信息治理平台填报和更新项目信息。行业建设进度实时数据库，对国家实时、周全掌握天下风电建设节奏和进度，做好与“十四五”风电妄想衔接具有主要作用。《通知》要求地方能源主管部分加大与领土、环保等部分的协调，推动降低非手艺本钱，为风电生长营造优异情形。增强风电等可再生能源与社会大系统协调，解决久远生长问题将成为国家各级能源主管部分未来事情的一个重心。

　　七、接纳有用步伐减轻疫情对行业的影响

　　凭证党中央、国务院关于企业复工复产事情要求，《通知》想行业之所想，急企业之所急，切实思量到新冠肺炎疫情的影响，为减轻由此给行业带来的攻击，将《通知》征求意见稿中关于平价项目的申报阻止时间延伸一个半月到4月尾。凭证疫情生长形势和行业生长需求，后续还将协调有关部分研究、完善相关政策。这可谓很是知心的行动，高效务实的政策获得行业普遍赞誉。

　　2020年，是陆优势电平价前的最后一年，是海优势电追求地方支持延续生长的要害年，是疏散式项目在希望中突破的转折年，信托在国家能源主管部分的科学指引下，行业必将实现稳增添、提质量的目的，战胜难题取得新的胜利！

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