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解读《征求意见稿》：2020年光伏政策，主管部分真的起劲了

揭晓时间：2019-12-10 09:51

　克日，国家能源局下发了《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）意见的函》，向相关机构征求意见。

　　以下是索比光伏网总结的《征求意见稿》要点及剖析：

　　1最新政策可能在春节后宣布

　　凭证要求，各单位应于12月31日前将意见反响国家能源局新能源司，这意味着2020年光伏政策正式下发的时间至少在2020年元旦以后。

　　此前山东省太阳能行业协会执行秘书长张晓斌曾向索比光伏网体现，新的光伏政策可能无法在2019年正式宣布，不幸而言中……

　　思量到1月24日就进入春节假期，在这之前1月份只有17个事情日，可能无法完成后续修订、征求意见事情，因此，最新政策有可能会比及春节后，也就是2月份才正式宣布。

　　2 2020年光伏津贴总额仍未确定

　　从征求意见稿内容来看，2020年度新增光伏发电项目津贴预算总额度、户用光伏切块治理和竞价项目津贴总额均写作X亿元，也就是仍未确定。

　　索比光伏网相识到，津贴总额未定是导致2020年政策无法实时出台的主要缘故原由。一味鞭策国家能源局，关于加速政策宣布历程并没有资助，甚至可能适得其反。

　　3竞价计划稳固，指导价待定

　　征求意见稿显示，竞争设置事情的总体思绪，项目治理、竞争设置要领仍凭证2019年光伏发电项目竞争设置事情计划实验，竞争指导价凭证国家有关价钱政策执行。

　　这里的“国家有关价钱政策”，指的是类似《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价钱〔2019〕761号）这样由国家发改委价钱司明确的光伏发电指导电价（竞价上限），以及漫衍式项目津贴上限和户用项目的度电津贴标准。

　　有传言说2020年指导电价可能下调0.05元/kWh甚至更多，这里会爆发一个新的问题，在2019年竞价中入围、2020年上半年并网的项目，是在原竞价效果的基础上下调，照旧执行2020年最新指导价呢？

　　据索比光伏网相识，部分项目开发职员已经最先为2020年竞价项目申报做准备。从2019年情形看，部分省市会对项现在期事情进度提出要求，甚至影响项目加入天下排名。为了拿到这张珍贵的门票，光伏人拼了！

　　4平价项目审批权下放至各省，成为新增装机主体

　　与竞价项目相比，平价上网项目则要简朴的多。征求意见稿透露，平价上网项目由各省能源主管部分凭证《关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》要求，在落实接网、消纳等条件基础上自行组织实验，即将审批权下放至各省。关于拥有一定地方资源的企业而言，这可以说是重大利好。

　　从第一批风电、光伏平价上网项目信息看，今年年底并网的光伏发电平价项目应为4.8GW，2020年底前至少尚有9.12GW。笔者小我私家以为，虽然部分平价项目“失约”了，但2020年的海内增量市场规模较为可观。随着零部件本钱下调，发动系统投资本钱、度电本钱一直降低，预计平价项目将成为未来海内新增装机市场主体。

　　5户用光伏市场规模获得充分包管

　　这是最令人感动、振奋的新闻了。征求意见稿指出，户用光伏纳入国家财务津贴规模的建设规模（即昔时可安排的新增项目年度装机总量）凭证年使用小时数1000小时和国家有关价钱政策测算并凭证50万千瓦区间向下取整确定。这意味着主管部分充分思量了广东、浙江等光照资源较差地区的现真相形，让有限的津贴资金尽可能笼罩更大的新增装机规模，阻止再泛起政策空档期。

　　对户用市场而言，市场规模比津贴力度更为要害。多家户用光伏企业认真人体现，希望主管部分适当降低明年的度电津贴标准，确�；в檬谐∶挥薪洗蟛ㄕ�，津贴可以坚持到年底。

　　为了避免户用光伏“急刹车”，主管部分延续了2019年每月宣布新增装机规模、设置“缓冲期”的步伐。事实证实，通过这种方法，光伏从业者可以提前至少2个月判断户用光伏津贴阻止时间，阻止了许多纠纷，这也是主管部分对户用光伏格外重视的体现。综上，索比光伏网以为，主管部分在包管光伏行业康健生长、加速政策宣布历程方面做到了极致，在职责、权限规模内对光伏行业提供了充分的支持。也期待其他相关部分能一如既往地支持光伏工业生长，尽早宣布2020年光伏新政，增进海内光伏市场逐步恢复，装机规模、发电量再立异高。

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