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新冠疫情下企业民商事执法危害及应对步伐

揭晓时间：2020-03-11 16:12泉源：法制网

新冠疫情肆虐，全民防疫，民营企业在这场没有硝烟的战争中，勇担社会责任，起劲捐钱捐物，同时又为起劲复产复工做出种种起劲，鉴于疫情对民营企业带来诸多执法危害，实时识别执法危害，并接纳有用的应对步伐，对宽大民营企业，尤其是中小微民营企业至关主要。民营企业既需要对内治理，又需要对外谋划。本文推出企业对外谋划中常见民商事条约的执法危害及应对步伐。

在企业对外谋划中，常见的条约有租赁条约、生意条约、乞贷条约（金融乞贷条约）、旅游、餐饮、住宿等效劳条约、建设工程条约、国际生意条约等，因受疫情影响，可能保存着无法推行，无法继续推行，导致条约目的不可实现，继续推行会导致显示公正等情形，企业应该怎么处置惩罚种种纠纷？为此我们首先需要相识不可抗力与形式变换的详细寄义及其适用规则。

不可抗力

什么是不可抗力？本次疫情是否属于不可抗力？

《民法总则》第一百八十条划定因不可抗力不可推行民事义务的，不肩负民事责任。执法尚有划定的，遵照其划定。不可抗力是指不可预见、不可阻止且不可战胜的客观情形。《中华人民共和国条约法》第九十四条划定，因不可抗力致使条约目的不可实现，当事人可以扫除条约；第一百一十七条划定，因不可抗力不可推行条约的，凭证不可抗力的影响，部分或者所有免去责任，但执法尚有划定的除外，当事人拖延推行后爆发不可抗力的，不可免去责任。

新冠肺炎疫情是否属于不可抗力？

2月10日，天下人大法工委讲话人、研究室主任藏铁伟回覆记者提问时体现，关于因疫情防控不可推行条约确当事人来说，属于不可预见、不可阻止并不可战胜的不可抗力。凭证条约法的相关划定，因不可抗力不可推行条约的，凭证不可抗力的影响，部分或者所有免去责任，但执法尚有划定的除外。现在，上海高院、内蒙高院、浙江高院、重庆高院都已经明确发文确认本次疫情属于不可抗力，可凭证当事人提出请求或抗辩，团结个案举行审查认定。

不可抗力认定的几个原则：

1、条约签署的时间。疫情前签署条约，因条约推行造成影响的，可适用不可抗力条款。若是在疫情最先后签署条约，一样平常以为双方均对疫情的影响及条约推行的情形会有预判，一样平常不组成不可抗力。

2、疫情最先前签署的条约，若是当事人拖延推行在先，不可抗力爆发在后，不敷成不可抗力主张或者抗辩。

3、当事人一方提出不可抗力主张或者抗辩的，疫情对当事人之间的权力义务关系是否组成影响和影响的水平是人民法院核实的要害，从而阻止以疫情为名逃避责任或者获取不当利益。

4、适用不可抗力条款时，不可推行义务的一方在受疫情影响后是否实时推行通知义务，另一方是否接纳步伐避免损失扩大等因素，是判断各方当事人肩负责任比例的主要因素。

疫情影响下的条约推行都属于不可抗力吗？

正如前文所述，组成不可抗力需要法院审查认定，好比条约虽然受疫情影响，可是是暂时的，后续还可以推行，条约目的也能实现，这种情形应不组成不可抗力，可是若是继续推行，会导致显示公正，这时就可以适用形式变换的执法划定。

形式变换

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国条约法〉若干问题的诠释二》第二十六条划定条约建设以后客观情形爆发了当事人在订立条约时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业危害的重大转变，继续推行条约关于一方当事人显着不公正或者不可实现条约目的，当事人请求人民法院变换或者扫除条约的，人民法院应当凭证公正原则，并团结案件的现真相形确定是否变换或者扫除。该条划定了形式变换规则。

与不可抗力差别，形式变换并非扫除条约的法定事由，需要当事人提出请求或在抗辩，人民法院审查适用。效果是变换条约或者扫除条约。变换条约包括变换条约的推行限期、违约责任、推行方法等。

为了进一步说明问题，我们对不可抗力和形式变换从7个维度做一个简要的辨析。

1、界说差别

所谓不可抗力，是指条约订立时不可预见、不可阻止并不可战胜的客观情形。

所谓形式变换，是指条约建设后，条约的基础条件爆发了当事人在订立条约时无法预见的、不属于商业危害的重大转变，继续推行条约关于当事人一方显着不公正。

2、适用条件差别

不可抗力适用于条约客观无法推行的情形，而形式变换适用于条约仍可推行，但继续推行将显失公正或不可实现条约目的。

3、行使方法差别

不可抗力通过当事人以通知方法行使，人民法院可依职权适用。而形式变换需通过当事人主张，请求人民法院予以适用。

4、适用规模差别

不可抗力一样平常不顺应于款子之债。而形式变换可适用于款子之债。

5、执法效果差别

不可抗力情形下条约法定扫除。而在适用形式变换下条约变换或扫除。

6、责任肩负差别

适用不可抗力情形下当事人可所有或部分免去责任。而在形式变换下则由法院凭证公正原则举行酌定。

7、时效影响差别

不可抗力情形下爆发诉讼时效中止的影响。而形式变换不爆发时效影响。

因此，因疫情防控导致条约推行泛起难题保存不可抗力和形式变换两种情形，怎样认定，需要团结推行不可的直接缘故原由、客观事务的影响水平、条约目的是否受基础影响等因素，凭证个案现真相形而定。

种种条约影响剖析

一、租赁条约，因疫情防控而导致推行泛起问题，怎么办？

一样平常分两种情形。

1、短期租赁条约，疫情爆发前签署，疫情笼罩了整个条约推行期，条约无法推行，条约目的亦无法实现，则组成不可抗力，当事人可以组成不可抗力举行主张或者抗辩。好比春节时代的庙会摊位租赁。

2、中恒久租赁条约，疫情爆发前签署，疫情的影响是暂时的，条约以后还可以推行，这种情形应不敷成不可抗力。可是可以主张形式变换和公正原则，适当延伸租期、减免租金，合理分担因疫情防控导致的倒运效果。这种情形较量普遍，好比大型阛阓、写字楼、大厦的租赁，这也是大大都中小微企业在租赁条约方面遇到的更多情形。这种情形，一样平常不可扫除条约。

二、疫情爆发前签署的在春节时代推行的旅游、饮食效劳等消耗类条约。

该类条约推行期被疫情期所有笼罩，无法推行，也无法变换条约，条约目的无法实现，应认定组成不可抗力，可以主张扫除条约，人民法院一样平常也会支持。对损失的肩负，勉励双方当事人协商解决，协商不可的，人民法院依据公正原则裁判。

三、生意条约，好比受疫情影响企业歇工等因素导致拖延推行或者不可推行，怎样肩负违约责任？

一样平常这种情形应组成不可抗力。企业需要举证证实其因突发疫情与政府防控步伐导致企业自身无法谋划，从而导致条约无法推行，推行义务拖延，条约目的无法实现，因此组成不可抗力，当事人可以主张扫除条约，法院一样平常也会支持。

四、由于疫情影响，乞贷条约乞贷人拖延推行还款义务，怎样肩负责任？

不可抗力一样平常只适用于非款子债务的推行。乞贷条约属于款子债务的推行，虽然受疫情影响，银行等金融机构现场营业治理未便，但在网络在线支付方法已经普及的今天，乞贷人可通过现在支付方法举行支付。因此，乞贷人仍应当肩负响应的违约责任。但乞贷人如能举证证实因疫情形势及防控步伐客观上导致款子给付义务拖延推行的，可以主张形式变换，遵照公正原则予以平衡双方的责任。

五、疫情时代，金融机构以为疫情对企业谋划造成影响，以此提前要求扫除金融乞贷条约，阻止或拖延发放贷款、提前收回贷款的，如那里置？

大疫目今，企业纷纷肩负社会责任，复工目今，企业又是经济生长的生力军，金融机构理应资助企业战胜难题，一直生长。中央及地方政府一直出台种种政策资助企业生产谋划，同时中央及有关地方纷纷明确要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，对因疫人情临还款难题的小微企业，予以展期、续贷、减免预期利息等帮扶，妥善安排还款计划，直到“一级响应”扫除为止。因此，在疫情防控时代，没有法定和约定的其他理由，且金融乞贷条约约定的还款限期尚未届满，金融机构主张扫除条约的，法院一样平常都不会支持；金融机构若是提前收回贷款或拖延交付贷款的，乞贷人还可以请求金融机构继续推行条约并肩负违约责任。

六、疫情爆发前签署的建设工程施工条约，因疫情防控需要，而歇工，能否主张工期顺延？或者因劳动者返工延误等缘故原由，造成工期延误，能否主张免去延误责任？

承包方通过举证能证实确因疫情防控需要而歇工的，可以主张工期顺延，能证实因劳动者返工延误而导致工期延误，可以主张免去延误责任，同时生涯好各项证据，法院经审查认定，都会支持。

需要注重的是，因疫情导致工期延迟后，承包方应实时向发包方推行因不可抗力导致工期延迟的通知义务。

七、因疫情影响涉外商事条约推行的，能否主张不可抗力？

条约中若是约定了不可抗力条款，则可依约定主张不可抗力。条约没有约定不可抗力，一方当事人可向中国国际商业增进委员会申请开具不可抗力的事实性证实，主张组成不可抗力。

应对步伐建议

一、把控危害，评估条约推行中的问题。

1、尽早剖析评估条约推行中保存的问题。

2、尽早评估疫情对已签署条约推行的现实及潜在影响。

3、凭证现真相形实时调解谋划战略，接纳调解步伐，尽可能降低双方的损失。

二、网络留存不可抗力的证据质料

凭证举证责任分派，主张不可抗力的一方对不可抗力保存的事实负有证实责任，因此，企业需要实时搜集留存证实不可抗力的证据。搜集渠道有多种，好比可以向中国国际商业增进委员会和一些发出通知的公证处申请开具不可抗力事实的证实。

三网络责任分担的进一步证据

执法责任的认定和肩负，除了证实具有不可抗力的事实外，还需团结其他能证实疫情对条约推行有直接影响的证据。好比与疫情影响有关的谋划数据、市场行情及转变等证据，这些证据也需要实时网络留存。

温馨提醒：所有证据，包括证实不可抗力事实的证据，最终怎样认定疫情对条约推行的影响，需法院或仲裁机构凭证个案详细情形举行审查和认定。

四实时通知生意相对方

《中华人民共和国条约法》第一百一十八条划定，当事人一方因不可抗力不可推行条约的，应当实时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理限期内提供证实。

若是没有实时通知，导致对方损失扩大的，则该部分扩大的损失不可主张适用不可抗力。主张形式变换，也应尽可能镌汰己方和对方损失，也应实时把条约推行难题情形见告条约相对方。同时留存通知对方的相关证据质料，如邮单、电子邮件、谈天纪录等。

五、遇到纠纷，凭证公正原则，首选协商和调解，这样对双方久远利益而言更有利，可以节约时间、款子、人力、商誉、信用等本钱，增添相互明确，拓宽相助空间。人民法院在审理案件时也是依据《民法总则》第六条、《条约法》第五条划定的公正原则，勉励当事人协商，调解。调解不可的，也是充分思量当事人所处的客观情形、主观过错，依法无邪运用自由裁量权，平衡各方当事人利益。

六、亲近关注有关疫情生长的执律例则和政策文件等，有新的转变，实时做调解，最大限度降低疫情对企业生长的影响，实时准确行使不可抗力和形式变换的主张或抗辩。

杜云峰北京海征诚状师事务所党支部书记、营业主任、高级合资人

苏科岑北京海征诚状师事务所实习状师

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