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《河南省帮助新型研发机构生长若干政策》政策解读

揭晓时间：2020-03-10 18:27泉源：河南省科学手艺厅

　为深入贯彻党的十九大和省委十届八次全会精神，周全落实省委省政府关于“四个一批”、“四个融合”事情的总体安排，支持工业转型升级和经济高质量生长。克日，省政府印发了《河南省帮助新型研发机构生长若干政策》（以下简称《若干政策》），现将文件有关内容解读如下。

　　一、充分熟悉建设生长新型研发机构的主要意义

　　目今，在经济生长新常态下，立异驱动生长是时势所趋，同时，也对科技立异提出更高更新的要求。面临调结构、转方法、促升级的压力，科技立异链条要越发灵巧，手艺更新和效果转化要越发快捷，科技立异运动一直突破地区、组织、手艺的界线，迫切需要研发组织形式的立异。新型研发机构作为培育和引进立异人才、推动产学研团结和加速效果工业化的主要立异载体，通过市场化运作，建设融合“应用研究—手艺开发—工业化应用”于一体的科技立异链条，能够尽快实现从源头立异到新手艺、新产品、新市场的快速转换，尽快获取一批重大原创性手艺效果并实现工业化，为推动工业转型升级提供主要支持。

　　近年来，我省科技立异事情虽取得不少效果，可是科技立异资源缺乏的短板依然突出，特殊是中科院有104个直属院所，我省没有一家，高水平的大学和科研院所相对匮乏。新型研发机构作为背靠大院大所、面向经济主战场的新型科研开发组织形式，能够突破身份、地区界线，接纳多元化的投资机制、企业化的治理机制、市场化的激励机制、产学研相助的立异机制等全新的建设模式和运行机制，在有用破解我省大院大所较少、科技立异资源严重缺乏、高条理人才欠缺、古板科研机构体制机制活力缺乏方面施展了主要作用。建设新型研发机构有利于依附无邪引人用人机制和人才激励制度，群集高端立异团队和领武士才，有利于效劳区域工业生长、企业培育和人才集聚，有利于通过市场化运行机制，引发企业、高校和院所立异活力，构建产学研资一体化相助机制，加速推进科技效果转移转化。

　　我省近年来通过省部谈判、院（校）地相助、团结共建等多种形式，已建设了82家新型研发机构，其依附无邪的体制机制、突出的立异能力和重大的增添潜力，已成为我省引领源头立异和新兴工业生长的主要实力。现在虽形成了一定的规模，但和先进省份相比，保存着体量偏小、实力不强，漫衍很不平衡的问题，郑洛新自创区之外的其他地区仍很是薄弱。鼎力大举生长新型研发机构是省委省政府“四个一批”总体安排的主要内容，是我省区域立异系统建设的主要支持，是有用填补我省立异生长短板的有用途径，是推动我省工业转型升级的强盛动力，对引领新供应、形成新动力、建设立异型省份具有主要意义。

　　二、《若干政策》主要内容

　　《若干政策》制订驻足于我省新型研发机构生长的现真相形，本着解决我省新型研发机构建设面临的突出问题，借鉴了先进省市的一些行之有用的政策步伐，普遍吸纳磷器方面意见建议，坚持问题导向和务实管用的原则，提出了有针对性的对策步伐。主要内容如下：

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　　凭证《科技部印发<关于增进新型研发机构生长的指导意见>的通知》（国科发政〔2019〕313号），新型研发机构是聚焦科技立异需求，主要从事科学研究、手艺立异和研发效劳，投资主体多元化、治理制度现代化、运行机制市场化、用人机制无邪的自力法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会效劳机构）、事业单位和企业。

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　　近年来，我省在推进新型研发机构建设历程中，一直坚持“分类推进建设、分级分档支持”的事情思绪，在周全推进的同时，越发着力于重点培育一批重大新型研发机构，以充分验展其导向、树模和引领作用，为全省新型研发机构建设树立标杆。去年7月份，省政府遴选命名了郑州信大先进手艺研究院等10家省重大新型研发机构，并给予最高500万元奖励。

　　为一连激励、树模和引领全省新型研发机构的快速生长，《帮助政策》中提出要重点支持培育一批重大新型研发机构�Ｆ鹁⒍越雍Ｄ谕庖涣骺蒲性核⒏叩仍盒！⒖萍佳蟹⑵教ā⒋笮推笠导捌溲芯炕沟�，支持其到我省设立或共建新型研发机构。对我省工业生长具有支持和引领作用、体制机制立异效果显着、具有稳固的高水平研发步队、创业孵化效果突出的新型研发机构，省市联动给予重点支持。经遴选被省政府认定为省重大新型研发机构的，省财务给予最高不凌驾500万元的奖励。对综合性、高水平、支持和引领作用突出的新型研发机构，经省政府赞成可接纳“一院一策”“一事一议”的方法，进一步加大帮助力度。

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　　针对新型研发机构建设历程中面临立异投入较大、人才引进较难和运行本钱较高等问题，在我省现有支持政策的基础上，增强了优惠政策帮助力度，从科技、土地、财务、税收、融资、人才等六个方面提出了18条帮助政策，把释放的政策盈利惠及支持在新型研发机构建设生长上，起劲营造新型研发机构生长的优异政策情形。

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　　新型研发机构作为新生事物，其建设事情均是探索前行，建设生长中一定面临一些问题，建设健全激励立异、允许失误、尽职免责的容错机制尤为主要。《若干政策》中凭证国家和我省相关政策，对勤勉尽责、未谋私利，并能够及试错纠正的，从轻、减轻或免于追究相关责任的情形做出了划定�Ｆ鹁⒂炝嗣憷蟮⒁臁⒂掠诹⒁臁⑷菽闪⒁�，既要重视乐成，更要宽容失败的优异立异创业气氛。

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