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国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施系统的指导意见

揭晓时间：2023-08-07 17:38泉源：中国政府网

国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施系统的指导意见

国办发〔2023〕19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

充电基础设施为电动汽车提供充换电效劳，是主要的交通能源融合类基础设施。近年来，我国充电基础设施快速生长，已建成天下上数目最多、效劳规模最广、品种类型最全的充电基础设施系统。着眼未来新能源汽车特殊是电动汽车快速增添的趋势，充电基础设施仍保存结构不敷完善、结构不敷合理、效劳不敷平衡、运营不敷规范等问题。为进一步构建高质量充电基础设施系统，更好支持新能源汽车工业生长，增进汽车等大宗消耗，助力实现碳达峰碳中和目的，经国务院赞成，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，着力推动高质量生长，坚持目的导向和问题导向，增强统策划划，落实主体责任，一连完善网络，提高设施能力，提升效劳水平，进一步构建高质量充电基础设施系统，更好知足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施系统建设。

（二）基来源则。

科学结构。增强充电基础设施生长顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、平衡合理，科学妄想建设规模、网络结构、结构功效和生长模式。依据领土空间妄想，推动充电基础设施妄想与电力、交通等计齐整体衔接。

适度超前。团结电动汽车生长趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功效、建设空间等方面留有裕度，更好知足差别领域、差别场景充电需求。一连完善充电基础设施标准系统，推动中国标准国际化。

立异融合。充分验展立异第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化生长水平，勉励生长新手艺、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。

清静便捷。坚持清静第一，增强充电基础设施全生命周期清静治理，强化质量清静、运行清静和信息清静，着力提高可靠性和危害提防水平。一直提高充电效劳经济性和便捷性，扩大多样化有用供应，周全提升效劳质量效率。

（三）生长目的。到2030年，基本建成笼罩普遍、规模适度、结构合理、功效完善的高质量充电基础设施系统，有力支持新能源汽车工业生长，有用知足人民群众出行充电需求。建设形成都会面状、公蹊径状、墟落点状结构的充电网络，大中型以上都会谋划性停车场具备规范充电条件的车位比例力争凌驾都会注册电动汽车比例，农村地区充电效劳笼罩率稳步提升。充电基础设施快慢互补、智能开放，充电效劳清静可靠、经济便捷，标准规范和市场羁系系统基本完善，行业羁系和治理能力基本实现现代化，手艺装备和科技立异抵达天下先进水平。

二、优化完善网络结构

（一）建设便捷高效的城际充电网络。以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加速补齐重点都会之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有用衔接，打造有用知足电动汽车中远程出行需求的城际充电网络。拓展国家高速公路网充电基础设施笼罩广度，加密优化设施点位结构，强化要害节点充电网络毗连能力。新建高速公路效劳区应同步建设充电基础设施，加速既有高速公路效劳区充电基础设施刷新，新增设施原则上应接纳大功率充电手艺，完善高速公路效劳区相关设计标准与建设治理规范。推动具备条件的通俗国省干线公路效劳区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础效劳。

（二）建设互联互通的都会群都会圈充电网络。增强充电基础设施统一妄想、协同建设，强化差别都会充电效劳数据交流共享，加速充电网络智慧化升级刷新，实现跨区域充电效劳有用衔接，提升电动汽车在都会群、都会圈及重点都会间的通达能力。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要都会的快速充电网络，力争充电手艺、标准和效劳抵达天下先进水平。

（三）建设结构完善的都会充电网络。以都会蹊径交通网络为依托，以“两区”（栖身区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动都会充电网络从中心城区向城区边沿、从优先生长区域向其他区域有序延伸。鼎力大举推进都会充电基础设施与停车设施一体妄想、建设和治理，实现都会种种停车场景周全笼罩。合理使用都会蹊径相近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，勉励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。栖身区起劲推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。办公区和“三中心”等都会专用和公用区域因地制宜结构建设快慢团结的公共充电基础设施。增进都会充电网络与城际、都会群、都会圈充电网络有用衔接。

（四）建设有用笼罩的农村地区充电网络。推动农村地区充电网络与都会、城际充电网络融合生长，加速实现充电基础设施在相宜使用电动汽车的农村地区有用笼罩�Ｆ鹁⑼贫谙丶抖蓟岢乔ㄉ韫仓绷骺斐湔�。团结墟落级充电网络建设和输配电网生长，加速在大型村镇、易地搬家集中安顿区、墟落旅游重点村镇等妄想结构充电网络，鼎力大举推动在州里机关、企事业单位、商业修建、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域结构建设公共充电基础设施。团结推进以县城为主要载体的城镇化建设，在基础较好的地区凭证需要建设充电基础设施建设应用树模县和树模州里。

三、加速重点区域建设

（一）起劲推进栖身区充电基础设施建设。在既有栖身区加速推进牢靠车位充电基础设施应装尽装，优化结构公共充电基础设施。压实新建栖身区建设单位主体责任，严酷落实充电基础设施配建要求，确保牢靠车位按划定100%建设充电基础设施或预留装置条件，知足直接装表接电要求。以都会为单位加速制订栖身区充电基础设施建设治理指南，优化设施建设支持政策和治理程序，落实街道效劳处、住民委员会等下层治理机构责任，建设“一站式”协调推动和投诉处置惩罚机制。勉励充电运营企业等接受业主委托，开展栖身区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等效劳。团结完整社区建设试点事情，整合推进停车、充电等设施建设。勉励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施刷新规模，并同步开展配套供配电设施建设。

（二）鼎力大举推动公共区域充电基础设施建设。以“三中心”等修建物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加速建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加速配建充电基础设施，并勉励对公众开放。在确保清静条件下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，起劲推进建设加油（气）、充换电等营业一体的综合供能效劳站。团结都会公交、出租、蹊径客运、物流等专用车辆充电需求，加速在停车场站等建设专用充电站。加速旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区团结游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。

四、提升运营效劳水平

（一）推动社会化建设运营。增进充电基础设施投资多元化，指导种种社会资源起劲加入建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电效劳市场。推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施使用效率。勉励充电运营企业与整车企业、互联网企业起劲探索商业相助模式。增强监测研判，在车流量较大区域、重大节沐日时代等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。

（二）制订实验统一标准。团结电动汽车智能化、网联化生长趋势和新型能源系统建设需求，一连完善充电基础设施标准系统，增强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加速先进充换电手艺标准制修订，提升标准国际化引领能力。勉励将智能有序充电纳入车桩产品功效规模。推动制订综合供能效劳站建设标准和治理制度。通过放宽市场准入特殊步伐等政策工具，勉励有关单位率先制订实验相关标准。

（三）构建信息网平台。推动建设国家充电设施监测效劳平台。坚持政府指导、市场运作，勉励以�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪ノ还菇ǔ涞缁∩枋╊肯涤朐擞Ю推教�，着力强化省级平台互联互通。规范充电基础设施信息治理，统一信息交流协议，明确信息收罗界线和使用规模，增进公共充电基础设施周全接入，指导栖身区“统建统服”充电基础设施有序接入，勉励私人充电基础设施自愿接入。强化与电动汽车、都会和公路出行效劳网等数据互联互通，通过互联网地图效劳平台等多种便当渠道，实时宣布公共充电基础设施设置及实时使用情形。

（四）增强行业规范治理。完善充电基础设施生产制造、装置建设、运营维护企业的准入条件和治理政策，以规范治理和效劳质量为重点构建评价系统，推动建设充电装备产品质量认证运营商采信制度。压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量清静责任，严酷充电基础设施建设、装置质量清静治理，建设火灾、爆炸事故责任倒查制度。完善充电基础设施运维系统，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处置惩罚能力。明确恒久失效充电桩的认定标准和治理步伐，建设健全退出机制。指导充电基础设施投资运营企业投保产品责任包管。

五、增强科技立异引领

（一）提升车网双向互动能力。鼎力大举推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应接纳智能设施，推动既有充电基础设施智能化刷新�Ｆ鹁⑼贫涞缤悄芑⑿�，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。充分验展新能源汽车在电化学储能系统中的主要作用，增强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、清静应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点树模。

（二）勉励新手艺立异应用。充分验展企业立异主体作用，打造车、桩、网智慧融合立异平台。加速推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等手艺研究，树模建设无线充电线路及车位。增强信息共享与统一结算系统、配电系统清静监测预警等手艺研究。一连优化电动汽车电池手艺性能，增强新系统动力电池、电池梯次使用等手艺研究。推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。

六、加大支持包管力度

（一）压实主体责任。切实增强组织向导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施生长的主体责任，将充电基础设施建设治理作为完善基础设施和公共效劳的主要着力点。充分验展妄想引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施系统为重点，科学制订结构妄想，做好与交通网络系统的衔接融合；地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单位制订结构妄想，分场景优化充电基础设施结构，增强公用桩和专用桩结构，并纳入领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统。

（二）完善支持政策。落实峰谷分时电价政策，指导用户普遍加入智能有序充电和车网互动。2030年前，对实验两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。勉励地方各级政府对充电基础设施园地租金实验阶段性减免。勉励电网企业在电网接入、增容等方面优先效劳充电基础设施建设。

（三）强化要素包管。地方各级政府要进一步增强充电基础设施生长要素包管，知足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等生长需要，因地制宜研究给予资金支持。勉励地方建设与效劳质量挂钩的运营津贴标准，加大对大功率充电、车网互动等树模类项目的津贴力度，通过地方政府专项债券等支持切合条件的充电基础设施项目建设。提高金融效劳能力，充分使用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许谋划权等质押融资方法，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和装备厂商融资渠道。勉励开发性金融机构立异融资支持模式，实验都会停车、充电“一张网”专项工程。

（四）增强协同推进。国家生长刷新委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实验，增强部分协同配合，强化对各地的指导监视，按期开展实验情形评估，实时总结推广典范履历做法，重大情形实时向党中央、国务院报告。地方各级政府建设生长刷新、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、都会治理等有关部分细密配合的充电基础设施建设协同推进机制，周全摸排基本情形，科学评估建设需求，简化建设手续，建设健全标准和政策系统，一连跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。

国务院办公厅

2023年6月8日

泉源：中国政府网

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